中共連州市委、連州市人民政府：

2023年來，在連州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣東省、清遠市、連州市各級依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，龍坪鎮(zhèn)黨委、政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平 總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署和省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)具體舉措及連州市委、市政府相關(guān)工作要求，在市委依法治市辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞全市法治政府建設(shè)總體安排，嚴格依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，全力推進法治政府、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。按照中共連州市委全面依法治市委員會辦公室相關(guān)文件精神，現(xiàn)對我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)年度報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話精神走深走實

龍坪鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義和工作要求，黨委理論學(xué)習(xí)中心組堅持普法學(xué)習(xí)、學(xué)法考核制度，把憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)和清遠市地方法規(guī)學(xué)習(xí)列入我鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)計劃中，每年開展2次以上的法治專題學(xué)習(xí)，2023年以來，龍坪鎮(zhèn)面向全鎮(zhèn)在編在崗人員和村兩委干部舉辦了多場習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)4次，開展習(xí)近平法治思想專題宣講會32場，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)會習(xí)近平法治思想核心要義的能力，黨員干部學(xué)法、用法水平和依法行政能力顯著提高。 在充分學(xué)習(xí)的同時，龍坪鎮(zhèn)把學(xué)法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，進一步以督促改、以督促學(xué)，提高全鎮(zhèn)干部依法行政能力和水平。

二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進法治政府建設(shè)

一是堅持黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立了由黨委書記擔(dān)任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為第一副組長的龍坪鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全完善依法決策機制，對涉及龍坪鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾切身利益的重要決策、重大項目、重點工程嚴格按照公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定的程序進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，確保重大決策內(nèi)容不予黨的方針、政策，國家的法律、法規(guī)、規(guī)章相違背或抵觸。完善相關(guān)工作制度，各部門全力落實，形成齊抓共管、分工推進的良好工作格局，每月定期召開聯(lián)席會議，定期聽取關(guān)于法治政府建設(shè)情況，分析研判問題，研究部署落實法治政府建設(shè)工作任務(wù)，制定落實法治建設(shè)工作具體舉措。

二是制定年度工作計劃,定期召開專題會議，及時研究和解決法治政府建設(shè)工作中的重要事項和突出問題，常態(tài)化、制度化推進鎮(zhèn)政府法治政府建設(shè)工作。將依法行政工作納入了目標管理考核和干部年度考核，激發(fā)干部主動學(xué)法用法，提高法治政府建設(shè)的工作積極性和工作水平。

三、推進法治政府建設(shè)主要措施

（一）扎實開展普法宣傳，營造濃厚法治氛圍

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。龍坪鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義和工作要求，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅持普法學(xué)習(xí)、學(xué)法考核制度，把習(xí)近平法治思想、憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)列入我鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)計劃中。每年組織開展兩期以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，組織全鎮(zhèn)干部職工參加國家工作人員學(xué)法考試，通過率100%。始終堅持把法治學(xué)習(xí)和日常工作充分結(jié)合起來，切合崗位需求學(xué)習(xí)掌握相應(yīng)的法律知識，有效提高了全鎮(zhèn)干部職工依法行政、依法辦事的能力。同時，定期組織全鎮(zhèn)干部職工、各村委會工作人員召開強化作風(fēng)建設(shè)警示教育大會，組織觀看專題電教片、到連州市人民法院參觀廉政教育基地、旁聽法院庭審案件等，通過以案明紀、以案說法，講清違紀違法的政治根源和社會危害，提高干部法律素養(yǎng)，切實增強干部學(xué)法、守法、用法意識,提高干部依法行政能力和水平。

二是結(jié)合 “4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法日和“八五”普法法治宣傳教育規(guī)劃和年度工作計劃，充分利用電子屏、鎮(zhèn)村宣傳欄、橫幅標語等形式廣泛開展法治宣傳，利用圩日等人員集中時間點組織開展各類普法宣傳，今年以來，開展民法典、憲法、反邪教、反詐、禁毒、國家安全、清遠市地方性法規(guī)和新修訂、出臺法律法規(guī)等各類法治宣傳活動100余場，“門樓下法治大講堂”村級宣講活動16場，發(fā)放各類普法宣傳資料6000余份。龍坪鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)同志親自到到普法一線，參加普法宣傳活動；針對清遠市新出臺地方法規(guī)，首先學(xué)習(xí)，下到村委一線，面向村兩委和黨員干部，對《清遠市村莊規(guī)劃建設(shè)條例》開展專題宣講。針對群眾關(guān)注的社會熱點難點問題，有針對性地開展專項法治宣傳教育和法律援助，對新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》《信訪工作條例》開展專題宣傳，引導(dǎo)群眾依法表達利益訴求，維護合法權(quán)益，促進社會矛盾的化解，增強了群眾依法辦事、遇事找法、解決問題靠法的法治意識，推動法治政府建設(shè)工作家喻戶曉、深入人心。

（二）完善公共服務(wù)，建立高效政府?????

一是深化行政審批制度改革，加強我鎮(zhèn)公共服務(wù)中心建設(shè)，推行“一門式”政務(wù)服務(wù)，全面公開各項職責(zé)制度，簡化辦事程序，方便群眾、企業(yè)辦事。對承辦的行政審批、公共服務(wù)事項日常政務(wù)活動必須在規(guī)定時限或承諾時限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。并根據(jù)本窗口的實際情況，明確辦理事項、辦理機構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和監(jiān)督電話，并以適當(dāng)方式向社會公示、告知，接受群眾監(jiān)督。

二是健全完善“政務(wù)公開”機制，抓實政府信息及規(guī)范性文件公開公示，及時更新政務(wù)公開信息，在政府門戶網(wǎng)設(shè)立“一網(wǎng)式”辦事大廳。2023以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞涉及群眾敏感切身利益問題進行主動公開政府信息共74條，其中政府工作動態(tài)51條、其他應(yīng)主動公開信息23條。

三是繼續(xù)完善鎮(zhèn)村兩級法律顧問體制機制，落實政府法律顧問制度。龍坪鎮(zhèn)充分利用“一村一法律顧問”政策，加上鎮(zhèn)聘法律顧問，構(gòu)建起完善是的鎮(zhèn)村兩級法律顧問體制機制，充分服務(wù)政府的決策和日常行政工作，助力法治政府建設(shè)。同時完善的村級法律顧問制度建設(shè)，讓村民足不出村就可以享受到一流的法律服務(wù)，可以為群眾提供法律咨詢和協(xié)助辦理相關(guān)法律服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的公共法律服務(wù)體系，提高了基本公共法律服務(wù)均等化水平。

（三）堅持依法行政，建設(shè)法治政府

一是健全完善依法決策機制，進一步修訂完善黨委工作議事規(guī)則、決策程序和責(zé)任追究制度，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴格落實重大決策嚴格執(zhí)行程序規(guī)定的措施，對涉及龍坪鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾切身利益的重要決策、重大項目、重點工程嚴格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行依法決策，實現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，保證重大行政決策合法適當(dāng)，助力鎮(zhèn)政府重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

二是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督,堅決執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度,加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。龍坪鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊處理辦結(jié)行政處罰案件26宗，移送刑事案件3宗，待移送刑事案件2宗。全面落實行政機關(guān)負責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，2023年龍坪行政訴訟案件行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

（四）依法有效化解社會矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定

一是推進基層治理用法，始終把做好信訪維穩(wěn)工作作為推動法治政府、法治社會建設(shè)的重要抓手，高度重視信訪和人民調(diào)解工作，始終致力于完善社會治理,依法化解矛盾。目前全鎮(zhèn)成立調(diào)解委員會17個，配備人民調(diào)解員86名；充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，將全鎮(zhèn)劃分為100個網(wǎng)格，組建了一支123人的網(wǎng)格員隊伍，綜合調(diào)度人民調(diào)解員、法律顧問、網(wǎng)格員和“法律明白人”等“N”股力量，及時主動摸排各類重點人員情況，召開維穩(wěn)形勢分析研判會，聽取派出所、司法所、綜治辦等職能部門情況匯報，及時對轄區(qū)內(nèi)重大問題情況做出綜合分析研判。健全落實維穩(wěn)長效工作機制、突發(fā)性群體性事件處置機制和重大敏感事件輿情應(yīng)對“三同步”機制，進一步暢通信訪調(diào)解渠道，建立鎮(zhèn)、村兩級臺賬，對排查出來的矛盾糾紛落實領(lǐng)導(dǎo)包案制，充分落實“楓橋經(jīng)驗”，努力把各類矛盾糾紛化解在基層，遏制在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交、糾紛不激化”。堅決運用法治思維和法治方式化解矛盾，維護穩(wěn)定，積極探索在法治軌道內(nèi)妥善解決涉法涉訴問題。據(jù)統(tǒng)計，2023來全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛192次，書面受理各類矛盾糾紛21起，成功調(diào)解21起，調(diào)解率100%，涉案金額177萬余元。全年受理信訪案件112件，辦結(jié)110件，剩余2件正在辦理中，辦結(jié)率98.71%。

二是加強體制機制創(chuàng)新建設(shè)。充分發(fā)揮綜治辦、司法所、派出所和人大代表的資源整合，建設(shè)綜治中心受理總臺，完成綜治中心規(guī)范化建設(shè)。開展“1+6+N”基層社會治理工作體系化建設(shè)，通過協(xié)調(diào)法院、檢察院、司法、公安等政法力量入駐綜治中心，開展接訪工作，實現(xiàn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處，切實降低基層不穩(wěn)定因素存量和風(fēng)險，維護社會大局平安穩(wěn)定。

四、推進法治政府建設(shè)主要成效

（一）基層社會治理體系現(xiàn)代化水平全面提升。2023年龍坪鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新社會治理模式，深入貫徹落實省委、清遠市委、連州市委關(guān)于“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)工作部署，規(guī)范建設(shè)“五室一廳”，制定《龍坪鎮(zhèn)“兩代表一委員”工作室工作方案》，統(tǒng)籌黨代表、人大代表、政協(xié)委員和鎮(zhèn)政府各部門進駐到綜治中心，進駐部門派人常駐、輪駐、隨駐，實現(xiàn)聯(lián)合接訪、多元調(diào)處，一站式化解。設(shè)立“兩代表一委員”工作室，制定工作方案，完善工作制度，落實每日接訪，由“兩代表一委員”對群眾來訪事項進行登記、跟蹤和回訪，切實解決群眾急難愁盼問題。定期組織代表委員開展下沉走訪群眾日活動，深入群眾當(dāng)中開展矛盾糾紛排查和專項排查工作。龍坪鎮(zhèn)“兩代表一委員”共下沉走訪群眾1377人，收集意見1269條，受理處置事項362件。隨著“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)在基層落地生根，2023年以來，鎮(zhèn)綜治中心排查矛盾糾紛125宗，化解121宗，2023年1-11月，龍坪所刑事治安警情53起，轄區(qū)刑事治安警情同比下降53%。

（二）龍坪鎮(zhèn)黨委、政府高度重視民主法治村創(chuàng)建工作。積極開展民主法治村創(chuàng)建工作，成效顯著，全鎮(zhèn)16個村委會全部成功創(chuàng)建為廣東省“民主法治村”。龍坪村率先在2018年7月被司法部、民政部評為“全國民主法治示范村”，龍坪村在2019年、2021年通過復(fù)核被司法部繼續(xù)保留“全國民主法治示范村”的稱號。2021年松柏村委會成功創(chuàng)建為廣東省“民主法治示范村”。有力推進基層依法治理，進一步擦亮了龍坪鎮(zhèn)法治工作金字招牌。

（三）法治建設(shè)、平安建設(shè)卓有成效。龍坪鎮(zhèn)高度重視法治建設(shè)工作，通過打造高水平法治環(huán)境，賦能龍坪高質(zhì)量發(fā)展。不斷提高行政執(zhí)法能力，在優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管、完善基層公共法律服務(wù)供給等方面持續(xù)發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。2023年鎮(zhèn)政府行政訴訟案件行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，連續(xù)四年在連州平安建設(shè)、掃黃打非考評中獲得優(yōu)秀等次，連續(xù)兩年在連州市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治考核中獲得第一名成績。

五、法治政府建設(shè)工作存在的問題

（一）綜合行政執(zhí)法力量薄弱。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作涉及自然資源、林業(yè)、水利、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)等方面的執(zhí)法，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作量大，任務(wù)繁重，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制人員總體不足影響，目前龍坪鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室人員10人，持有執(zhí)法證的6人，其中具有法學(xué)專業(yè)背景的僅有1人，綜合行政執(zhí)法力量薄弱不足。

（二）綜合行政執(zhí)法人員專業(yè)化水平不足。由于綜合行政執(zhí)法工作涉及由涉及土地、安全生產(chǎn)檢查、國土、環(huán)保、住建、交通等方方面面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革后，先后下放兩批縣級處罰事項，共385項，上級下放多，指導(dǎo)少，執(zhí)法要求專業(yè)性要求比較高，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“接不住”的情況。

（三）普法形式和內(nèi)容仍然比較單一。普法工作主要由政府主導(dǎo)，以促進群眾知法、守法為導(dǎo)向，普法活動主要以單向的宣傳教育為主，距離滿足人民群眾對法治更高需求還有差距，距離讓群眾遇事找法、遇事用法的目標還有較大的提升空間。

六、下一年度法治政府建設(shè)工作改進對策

法治政府建設(shè)工作關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，百姓的安居樂業(yè)。在接下來的工作中，我鎮(zhèn)將進一步提高認識，增強法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，齊心全力為建設(shè)“法治龍坪”、“平安龍坪”、“幸福龍坪”而繼續(xù)努力奮斗。 

一是進一步進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。切實強化思想引領(lǐng)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話精神，把“十一個堅持”體現(xiàn)到加強龍坪鎮(zhèn)依法行政建設(shè)的全過程、各方面，堅持落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完善全鎮(zhèn)定期學(xué)法制度。

二是繼續(xù)按照市委、市政府的要求，貫徹好《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉的實施方案》等重要文件精神。

三是繼續(xù)加強龍坪鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍建設(shè)。增加行政執(zhí)法人員配備，充實行政執(zhí)法力量。組織干部職工積極考取綜合行政執(zhí)法證，調(diào)配有行政執(zhí)法證的年輕力量充實行政執(zhí)法力量。加大行政執(zhí)法隊伍法治培訓(xùn)和自然資源、林業(yè)、水利、市場監(jiān)管等專業(yè)知識的培訓(xùn)力度，合理安排時間，邀請各直執(zhí)法部門執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干來鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合培訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對行政執(zhí)法案件和案件質(zhì)量進行指導(dǎo)，不斷提高行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。加強領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的法治教育，在招聘人員方面，增加法學(xué)專業(yè)背景的職位數(shù)量，不斷增強依法行政的能力，全面提高行政執(zhí)法水平。

四是普法工作更加貼近人民群眾。綜合政府、村委、人民調(diào)解員、法律顧問等各種力量，落實普法責(zé)任制，在執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過程中開展實時普法。深入開展多層次多形式的普法活動，靠前服務(wù)，加強調(diào)查，歸納群眾總體需要，建立臺賬，針對群眾日常生活中急需的勞動、民事、刑事、行政等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“按需施教”，開展針對性普法教育，更好引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法，營造更優(yōu)法治環(huán)境。

五是強化風(fēng)險防控。深入開展各項安全隱患排查工作做好中法決策風(fēng)險評估工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)聘法律顧問、村委法律顧問、人民調(diào)解員隊伍、網(wǎng)格員隊伍的作用，妥善處置好各類矛盾糾紛問題。落實好行政復(fù)議體制改革要求，繼續(xù)做好負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。

中共連州市龍坪鎮(zhèn)委員會

                                                  連州市龍坪鎮(zhèn)人民政府

2024年1月5日